.RU

О некоторых вопросах применения смешанной системы выборов органов местного самоуправления в городе Красноярске


О некоторых вопросах применения смешанной системы

выборов органов местного самоуправления в городе Красноярске


Додатко Алексей Игоревич


У В своем выступлении я бы хотел рассмотреть некоторые аспекты формирования системы муниципальной власти и политической системы г. Красноярска в связи с существующей у нас смешанной системой выборов. Постараюсь предложить вашему вниманию некоторые выводы, которые будут иметь общий характер, и соответственно быть интересными для всех участников сегодняшней встречи.

Прошедшие в марте текущего года выборы для красноярцев завершили формирования всей системы государственной и местной власти, которая будет действовать в ближайшие годы. За два прошедших года мы прошли полный избирательный цикл. Избиратели Красноярска в 2007 году приняли участие в формировании Законодательного Собрания края, депутаты которого рассмотрели и утвердили представленную Президентом страны кандидатуру Губернатора региона. Состоялись выборы депутатов Государственной Думы РФ. В марте избиратели Красноярска вместе со всей страной избирали Президента Российской Федерации, а также Главу города и депутатов городского Совета.

По большому счету, перед жителями города, как и перед многими другими избирателями страны, вопрос стоял не просто об избрании должностных лиц и представительных органов, а о формировании устойчивой, ответственной и эффективной власти, способной обеспечить стратегический курс развития страны.
При этом муниципальная власть имеет, безусловно, очень серьезное значение. И по кругу вопросов, отнесенных к компетенции ОМСУ: жизнеобеспечение территорий, общественная безопасность, социальная инфраструктура; и по степени «близости» к населению. Во многом, именно от эффективности местной власти зависит общественная оценка всей государственной системы, авторитет федеральных и региональных властных структур.

Поэтому неудивительно то внимание, которое рядовые граждане и политологи и обществоведы уделили проходившей муниципальной избирательной кампании, даже несмотря на ее совмещение с важнейшими федеральными выборами.

Напомню, что Красноярский городской Совет депутатов состоит из 35 депутатов, 18 из которых избираются по мажоритарной системе по одномандатным округам, 17 - по пропорциональной системе от избирательных объединений с учетом пятипроцентного барьера прохождения. Смешанная избирательная система стала привычной для красноярцев. Уже 4 созыва городского Совета, начиная с 1996 года, избирались таким образом. Изначально правовую базу для этого создали принятые на основе федеральною законодательства Закон Красноярского края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» (принят в июне 1995 года) и Устав города.

В марте 2008 г. на депутатские мандаты претендовали представители 6 избирательных объединений и 89 кандидатов-одномандатников. Впервые выборы проходили без участия местных избирательных объединений. Своих кандидатов смогли зарегистрировать только отделения федеральных политических партий, среди которых сразу выделилась группа фаворитов, имеющих представительство в Государственной Думе. Парламентские партии подошли к муниципальным выборам па пике своей «политической формы».

При смешанной системе, в отличие от мажоритарной, большее значение приобретают программно-идеологические и содержательные приоритеты, провозглашаемые избирательными объединениями. Какие вопросы требуют первоочередного разрешения, в чем средне- и долгосрочная перспектива развития Красноярска? Запросы избирателей становятся все более конкретными, в историю уходит легендарное «голосование сердцем». Для политических партий выборы стали не столько «смотром» кадрового резерва, сколько конкуренцией программ и политических платформ. Здесь правящей партии пришлось столкнуться с неожиданными трудностями. Многие представители оппозиции, в том числе из числа так называемых «политических» тяжеловесов», ограничились традиционными политическими штампами и прямыми заимствованиями из предыдущих избирательных кампаний, чем серьезным образом сузили поле содержательной политической дискуссии. Надеюсь, что результаты голосования в будущем подтолкнут вес политические силы к формированию собственной последовательной и взвешенной позиции по вопросам, интересующим избирателей. Это безусловно важно. Считаю, что в данном случае и существующая в городе избирательная система подталкивает их к этому.

Традиционно аргументом в пользу пропорциональной и смешанной избирательных моделей называют усиление политических партий, как носителей осознанных коллективных интересов крупных групп населения. Считаю, что красноярский опыт позволяет говорить еще о ряде немаловажных плюсов.

Самое очевидное - такая система соответствует порядку формирования Законодательного собрания края, что позволяет избирателям легче сориентироваться в перипетиях избирательной борьбы и формирует соответствующие избирательные привычки.

Мобилизация и укрепление политических партий, свойственная такому порядку формирования представительных ОМСУ, в результате приводит к стабилизации политической структуры городской власти в целом, вводит систему политических ориентиров, делающих ее понятной и предсказуемой для рядовою избирателя. Стратегически это содействует построению открытой местной власти, что является одним из провозглашенных приоритетов развития страны.

Участие в выборах избирательных объединений стимулирует их к проведению серьезной работы с собственным кадровым резервом. Практика показала, что наибольшим успехом у избирателей пользуются те из них, кто продемонстрировал четкий и «прозрачный» подход к формированию избирательных списков. Так, одним из аргументов в пользу партии-победителя - «Единой России», стал состав ее предвыборного списка. В него вошли представители всех основных отраслей городского хозяйства и социальной сферы, крупных и успешных производств, молодежь и умудренные опытом парламентарии. Следствием этою являемся повышение профессионализма и социального разнообразия городского Совета, что несомненно повышает качество eго работы.

Сформированные в составе Совета на основе списков преодолевших пятипроцентный барьер избирательных объединений, фракции и депутатские группы стимулируют активность и ответственность своих депутатов, помогают более четко организовать нормотворческую деятельность, вводят более эффективные согласительные процедуры. Конечно, это также способствует качественному исполнению представительным органом своих функций.

Много споров велось по поводу отмены голосования «против всех». Оставлю в стороне аргументы сторон. Хочу подчеркнуть, что при использовании смешанной системы формирования местных советов, большее количество избирателей, принявших участие в голосовании, получают своих представителей в них. Это было бы невозможным при исключительно мажоритарном голосовании (в смешанной системе, даже если проиграл ваш одномандатник вы скорее всего получите представителей из числа поддержанного партийного списка).

В порядке дискуссии хочется сказать несколько о соотношении смешанной и чисто пропорциональной моделей. Сегодня последняя является весьма актуальным политическим трендом. В целом обе системы являются в равной мере демократическими. Однако представляется, что на местном уровне наличие депутатов-одномандатников делает paботу более адресной, позволяет гибко реагировать на запросы избирателей.

С учетом вышеизложенного представляется абсолютно оправданным участие в организации выборной кампании и муниципальной и территориальных избирательных комиссий. Муниципальная избирательная комиссия является основным контрагентом для региональных отделений политических партий и начинает подготовительную работу задолго до официального старта кампании. Огромная работа проводится по подготовке резерва представителей партий для комплектования состава УИКов, безусловно положительной является практика проведения обучающих семинаров для избирательных объединений, заблаговременная подготовка методических материалов и пособий. В период кампании важным направление является разрешение жалоб и обращений участников выборов и избирателей - именно муниципальной комиссии удается давать оперативную и правильную квалификацию случаев, принимать меры по устранению нарушений. Такая система создает сбалансированную систему гарантий избирательных прав граждан.

И в заключении скажу несколько слов как представитель партии, получившей наибольшую поддержку избирателей. Итоги выборов можно признать безусловно успешными для «Единой России» - 26 из 35 мандатов нового состава горсовета получили представители партии.

Предложенный «Единой Россией» и ее лидерами курс на достижение страной лидирующих позиций в мировой экономике и всесторонний рост качества жизни граждан в условиях сохранения политической стабильности и государственного суверенитета получил поддержку подавляющего большинства красноярцев. В качестве первоочередной задачи, региональное отделение партии видело формирование содержательной, программной вертикали, при которой приоритеты городского развития органично сочетаются с логикой развития края, совпадают с вектором движения страны в целом. «Единая Россия» смогла представить избирателям наиболее полную, убедительную и реальную программу развития города, получившую символическое название «Вперед, Красноярск!».

Впереди большая работа по реализации намеченных планов. Нынешний состав городского совета имеет все шансы стать участником исторического процесса создания Красноярской агломерации и реализации программы «Красноярск - 2020», реальными делами доказать правильность сделанного красноярцами выбора.

n-i-sergeev-v-v-mungalova-oprincipah-vzaimodejstviya-uralskogo-territorialnogo-upravleniya-federalnogo-agentstva-zheleznodorozhnogo-transporta-territorialnih-upravlenij-federalnih-organov-ispolnitelnoj-vlasti.html
n-i-shevandrin-socialnaya-psihologiya-v-obrazovanii-stranica-21.html
n-i-sidorova-nalogovij-potencial-v-reshenii-problem-bednosti.html
n-i-udebkina-direktoram-ou-nachalnikam-gorodskih-lagerej-gorodskoj-detskij-ekologicheskij-centr-priglashaet-otryadi-letnih-shkolnih-lagerej-na-ekskursii-v-techenie-iyunya-poznakomitsya-s-tematikoj-ekskursij-mozhno-n.html
n-i-ulyanov-proishozhdenie-ukrainskogo-separatizma-stranica-5.html
n-i-vavilova-rukovoditel-gruppi-e-i-aksenteva-g-a-bujvidajte-r-g-golubev-t-a-kolesova-i-s-kosenkov-a-v-lopatkina-a-a-makarov-yu-i-ponomaryov-a-v-ruzanov-t-b-smirnova-a-f-titov-stranica-4.html
  • school.largereferat.info/kapital-krugooborot-i-oborot-fondi.html
  • kanikulyi.largereferat.info/zadacha-eto-nabor-funkcij-vipolnenie-kotorih-trebuetsya-ot-elektronnoj-sistemi-stranica-9.html
  • composition.largereferat.info/polozhenie-o-chuvashskoj-dialektologicheskoj-laboratorii-kafedri-chuvashskogo-yazika-chuvashskogo-gosudarstvennogo.html
  • testyi.largereferat.info/agde-mne-vzyat-takuyu-pesnyu-stranica-9.html
  • exam.largereferat.info/utkin-nikolaj-ivanovich.html
  • pisat.largereferat.info/sushnosti-stranica-9.html
  • writing.largereferat.info/gomel-gorod-opalennij-vojnoj-1941-1945-goda-chast-6.html
  • textbook.largereferat.info/informacionnie-tehnologii-voprosi-sertifikacii.html
  • literatura.largereferat.info/sokrat-stranica-9.html
  • uchebnik.largereferat.info/uchebnoe-posobie-praktikum-tomsk-2009-udk-3166.html
  • thesis.largereferat.info/poyasnitelnaya-zapiska-rabochaya-programma-po-russkomu-yaziku-dlya-9-klassa-sostavlena-na-osnove-avtorskoj-programmi-dlya-obsheobrazovatelnih-uchrezhdenij-russkij-yazik-5-9-klassi.html
  • tetrad.largereferat.info/v-techenie-mesyaca-babininskij-rajon.html
  • znanie.largereferat.info/analiticheskaya-filosofiya-istorii.html
  • ekzamen.largereferat.info/sposobi-ostanovki-krovotecheniya-putem-maksimalnogo-sgibaniya-konechnostej.html
  • otsenki.largereferat.info/rukovodstvo-uchebno-issledovatelskoj-rabotoj-studentov.html
  • paragraf.largereferat.info/yabloko-s-shamanskoj-yabloni-ili-dar-poluchennij-v-nasledstvo-eta-proslezhivaetsya-i-vo-mnogih-posleduyushih-glavah.html
  • spur.largereferat.info/lekciya-3-trebovaniya-k-strukture-teksta-dokumenta.html
  • literature.largereferat.info/dmitrij-medvedev-mk-nasha-rabota-s-putinim-mozhet-prinesti-interesnie-rezultati.html
  • universitet.largereferat.info/sravnitelnij-analiz-uspevaemosti-na-2000-08-godi-publichnij-doklad-obsheobrazovatelnogo-uchrezhdeniya-krasnodarskogo-kraya.html
  • report.largereferat.info/kino-vospitatel-molodezhi.html
  • klass.largereferat.info/anglijskij-yazik-matematika-informatika-uchebnoe-posobie-red-i-kons-shustrov-yua-umo-dlya-studentov-aerokosmicheskih-vuzov.html
  • portfolio.largereferat.info/ochen-mnogoe-zavisit-48-zakonov-vlasti.html
  • znaniya.largereferat.info/propedevticheskij-kurs-dlya-5-klassa-po-mhk-vidi-i-zhanri-iskusstva.html
  • books.largereferat.info/belki-i-aminokisloti-chast-2.html
  • studies.largereferat.info/aktivizacii-ucheniya-shkolnikov-chast-2.html
  • learn.largereferat.info/glava-20-opredelenie-suda-zakonodatelstvo-o-grazhdanskom-sudoproizvodstve.html
  • grade.largereferat.info/nevralgii-i-nevriti-yu-yu-eliseev-psihosomaticheskie-zabolevaniya.html
  • urok.largereferat.info/problemi-i-yazik-refleksii-gumanitariev-o-svoih-issledovaniyah.html
  • write.largereferat.info/fakultet-informacionnih-tehnologij-fit-metodicheskie-ukazaniya-k-laboratornim-rabotam-po-discipline-tehnologiya.html
  • textbook.largereferat.info/horoshaya-kniga-tvoj-drug-na-vsyu-zhizn.html
  • literatura.largereferat.info/rekomendacii-po-razvitiyu-seti-obsheobrazovatelnih-uchrezhdenij-sozdayushih-vozmozhnosti-vibora-profilya-obucheniya-dlya-uchashihsya-starshih-klassov-obespechennogo-neobhodi.html
  • uchenik.largereferat.info/istoriya-krima.html
  • grade.largereferat.info/mitropolit-simon-literatura-periodizaciya.html
  • credit.largereferat.info/otchet-po-nauchno-issledovatelskoj-rabote-fgbou-vpo-shadrinskij-gosudarstvennij-pedagogicheskij-institut-stranica-3.html
  • testyi.largereferat.info/5-provinciya-aziya-v-i-veke-do-r-x-novikov-a-a-chastnaya-i-obshestvennaya-zhizn-rimlyan-p-giro.html
  • © LargeReferat.info
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.